国家旅游局上周末发布《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》。分析人士认为,意见的发布有利于进一步促进民间资本进入旅游行业,对旅游板块形成正面带动。


旅游业全方位向民资开放


   意见提出,坚持旅游业向民间资本全方位开放,鼓励各类社会资本公平参与旅游业发展,鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。具体来说包括:鼓励民间资本 经营和管理旅游景区,鼓励民间资本开发各类旅游产品;向民间资本全面开放旅行服务业、旅游饭店业、旅游购物餐饮娱乐等服务领域;鼓励民间资本投资旅游装备 和用品制造业和旅游基础设施;支持参与国有旅游企业改制重组和引导中小旅游企业发展,支持民营旅游企业自主创新和技术进步和有条件的民营旅游企业“走出去”;为民间旅游投资提供法律、资金、金融、用地保障;完善全国旅游投资服务平台,指导和规范民间旅游投资,加强市场诚信体系建设,营造有利于民间旅游投资的良好氛围。鼓励民间资本合理开发旅游资源。按照坚持严格保护、开发服从保护的原则,在科学规划指导下,鼓励民间资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类地质、 森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、海岛、海洋等旅游资源以及其他具有旅游利用价值的各种物质和非物质资源。支持和引导民间资本 加大对中西部地区、贫困地区、少数民族地区和革命老区等区域特色旅游资源的开发力度。


   在鼓励民间资本投资旅游业方面,鼓励民间资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿 地、海岛、海洋等旅游资源以及其他具有旅游利用价值的各种物质和非物质资源,支持和引导民间资本加大对中西部地区、贫困地区、少数民族地区和革命老区等区 域特色旅游资源的开发力度;鼓励民间资本经营和管理旅游景区、开发各类旅游产品及进入旅行服务业;支持民间资本经营旅游包机、旅游专列,鼓励民间资本投资 旅游基础设施、参与旅游公共服务体系建设。受此消息影响,昨天旅游业板块涨幅较好,上涨1.63%。旅游个股几乎全线飘红,其中中国国旅上涨3.97%,收于29.34元,张家界、中青旅、桂林旅游涨幅超过1.5%。


民资进入将促旅游业提升


   大同证券投资顾问付永翀表示,近期国家相关政策不断发布,给旅游板块带来一定的正面带动,旅游业的提升,对于我国拉动内需来说起到极其重要的作用。此次实施意见出台,有望推动我国民间资本进入旅游企业,使旅游行业进一步做强做大。向民间资本全面开放旅行服务业。支持民间资本兴办旅行社等旅行服务业。消除制约跨区经营的操作性障碍,推动大型旅行社集团化,中型旅行社专业化,小型旅行 社网络化,形成适应市场需求的批发零售分工体系。鼓励民间资本利用新技术,发展旅游电子商务。落实好“允许旅行社参与政府采购和服务外包”的规定。


   华安证券高级投资经理张兆伟表示,该意见的发布,有利于进一步促进民间资本进入旅游行业,前期国家和地方在政策方面支持力度不减,从中也可以看出,旅游行业未来发展潜力巨大。鼓励民间资本投资旅游智力服务业。鼓励民间资本兴办旅游职业培训学校,实施职业资格和岗位技能培训,参与用人单位职工岗前、在岗、转岗和技能提升培训。旅 游行政管理部门和相关机构在培训项目招投标时对民办旅游学校同等对待。支持民间资本开展旅游规划设计、市场营销、创意策划等业务,实施公开招标、公平竞 争,对满足条件的机构给予相应资质认定。


中期关注龙头股


   就投资策略,付永翀表示,旅游业目前已经进入旺季,加之此前一些景区门票价格普遍提高,旅游行业的盈利能力有望超出预期。因此中期看好旅游板块,特别是具备景区优势的个股如张家界、峨眉山、黄山旅游等。支持有条件的民营旅游企业“走出去”。鼓励民营旅游企业在境外投资开设旅行社、旅游饭店等经营项目。支持民营企业之间、民营企业与国有企业之间组成联合体,共同开展境外旅游投资,参与国际市场竞争。利用驻外旅游办事处等网络,建立对外旅游投资咨询服务体系。

  张兆伟表示,旅游板块是常青树,目前来看,旅游行业基本面相对良好,旅游旺季集中在二季度和三季度,下半年公司业绩的增长幅度应该比较乐观,可以重点关注龙头股,如像中青旅、中国国旅、首旅股份等。